为强化水资源羁系，规范监视检查行为，克日，水利部印发了《水资源治理监视检核办法（试行）》（以下简称《措施》）。《措施》以水资源治理执法、法例、规章等划定为依据，牢牢围绕“合理分水，管住用水”各个环节实施全历程羁系，着重强化对羁系部门依法推行水资源治理职责的监视，通过实施监视推进水资源治理各项措施的有效落实。

水资源治理监视检核办法（试行）第一章 总 则第一条为强化水资源治理，规范监视检查行为，确保最严格水资源治理制度有效落实，依据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收治理条例》《取水许可治理措施》《水利监视划定（试行）》等有关划定，制定本措施。第二条本措施适用于水资源治理的监视检查、问题认定和责任追究。节约用水监视检核办法另行制定。第三条本措施所称水资源治理监视检查是指水利部及其流域治理机构依照法定职责和法式，对各级水行政主管部门、其他行使水行政治理职责的机构及其所属企事业单元贯彻落实水资源治理执法法例，推行法定职责的监视检查。

第四条水资源治理监视检查坚持依法依规、客观公正、问题导向、分级卖力的原则。第五条水利部卖力统筹协调、组织指导全国水资源治理监视事情。

流域治理机构依据职责和水利部授权，卖力所统领规模内的水资源治理监视事情。地方各级水行政主管部门根据治理权限卖力本行政区域内的水资源治理监视事情，并按要求做好水资源治理问题自查自纠事情。第六条水资源治理监视检查要与实行最严格水资源治理制度考核相衔接，年度检查要实现31个省区市全笼罩。

以问题为导向，每年选择重点事项举行重点监视检查。第二章 监视事项第七条水资源治理监视主要事项包罗：水量分配、用水总量控制、取水许可（取水口羁系）、生态流量（水量）管控、水资源费（税）征收有关事情、地下水治理、饮用水水源掩护以及水利部其他水资源治理重大决议部署、重点事情任务落实情况等。第八条水量分配监视主要内容：（一）跨省重要江河流域水量分配方案制订、剖析和实施；（二）跨市县行政区江河流域水量分配方案制订和实施。

第九条用水总量控制监视主要内容：（一）计划水资源论证制度实施；（二）取用水总量控制指标剖析和落实。第十条取水许可（取水口羁系）监视主要内容：（一）取水许可审批治理；（二）取水计划实施和取用水计量统计羁系。第十一条生态流量（水量）管控监视主要内容：（一）河湖生态流量（水量）保障目的确定情况；（二）河湖生态流量（水量）保障措施落实情况；（三）水库、水电站、闸坝等河流内取水工程生态流量羁系情况。

第十二条水资源费（税）征收有关事情监视主要内容：（一）水资源费（税）革新政策落实；（二）水资源费征收治理。第十三条 地下水治理监视主要内容：（一）地下水超采治理；（二）地下水掩护与使用羁系。

第十四条饮用水水源掩护监视主要内容：（一）饮用水水源问题通报与整改监视；（二）饮用水水源掩护措施落实情况。第十五条其他水资源治理重大决议部署、重点事情任务落实情况等。第三章 法式与方式第十六条水资源治理监视检查通过“查、认、改、罚”等环节开展事情，主要事情法式如下：（一）根据年度水资源治理监视检查事情重点，制定事情方案；（二）组织开展水资源治理监视检查事情；（三）举行问题认定并提出问题整改及责任追究建议；（四）下发整改通知，督促问题整改及整改情况复核；（五）落实责任追究。

检查发现违反相关执法、法例、规章的，根据相关划定执行。第十七条水资源治理监视检查通过飞检、检查、考核、观察等方式开展事情。飞检，是针对部门单项事情开展的检查事情，主要接纳“四不两直”方式，即对检核对象不发通知、不打招呼、不用陪同接待、不听汇报，直奔下层、直赴现场。

检查，是针对某个详细事项或专题开展的专项检查，一般在检查前发通知，通知中明确检查内容、时间、到场人员，以及需要配合的事情要求等。考核，是最严格水资源治理考核年度或阶段性摆设的综合性检查事情，一般通过日常考核和终期考核相联合实施。日常考核主要接纳“四不两直”方式举行检查，终期考核凭据日常考核与核查情况举行年度考核效果评定。

观察，是针对举报、某项专题或系统性问题开展的专项运动，一般可联合飞检、检查等方式开展。观察应只管淘汰对被观察单元正常事情的影响，可要求被观察单元提供相关资料。水资源治理监视检查要充实使用水资源信息治理系统举行实时监控和数据分析。

第十八条监视检查组在举行监视检查时，有权进入与检查项目有关的园地、实验室等生产场所，地方水行政主管部门应努力做好配合。被检查单元应如实提供有关情况和质料。监视检查人员有义务为被检查单元守旧在检查中获取的商业秘密。

第四章 问题认定与整改第十九条水资源治理监视检查依据相关执法法例、相关事情法式，认定违反水资源治理执法法例方面的问题。水资源治理问题根据严重水平分为一般问题、较重问题和严重问题三个品级。第二十条监视检查组在监视检查事情竣事后，应与被检查单元交流意见，对监视检查发现问题予以确认。

水资源治理问题确认单（式样）如下。第二十一条被检查单元对监视检查发现的问题有异议的，可在5日内提供相关质料举行申辩，监视检查组应举行复核并提出复核意见。第二十二条水利部或流域治理机构对监视检查发现的严重问题、较重问题和泛起频次较多的一般问题，应实时向省级水行政主管部门印发问题整改清单，督促整改落实。

第二十三条省级水行政主管部门和被检查单元应根据整改要求，制定整改措施，明确整改事项、整改时限、责任单元和责任人等，并将整改落实情况，在划定期限内反馈水利部或流域治理机构。水利部或流域治理机构要对问题整改情况举行核实，整改到位的予以销号。对整改不到位的问题，继续跟踪落实。第五章 责任追究第二十四条水利部可凭据发现问题的数量、性质、严重水平，直接或责成流域治理机构、省级水行政主管部门对有关责任单元和责任人实施责任追究，须要时可向地方人民政府提出责任追究建议。

责任单元是指对检查中发现的问题负有羁系职责的水行政主管部门、其他行使水行政治理职责的机构及其所属企事业单元。责任人是指对检查中发现的问题负有责任的单元卖力人、分管向导和直接责任人员。

第二十五条责任追究包罗对责任单元和责任人的责任追究。责任单元包罗直接责任单元及其上级主管单元；责任人包罗检查发现问题的直接责任人及其向导。第二十六条对责任单元的责任追究方式分为：（一） 责令整改；（二） 约谈；（三） 通报品评（含向省级水行政主管部门通报、水利行业内通报、向省级人民政府通报等）；（四） 其他相关执法、法例、规章等划定的责任追究。第二十七条对责任人的责任追究方式分为：（一） 书面检验；（二） 约谈；（三） 通报品评；（四） 建议调离岗位；（五） 建议降级降职；（六） 执法、法例、规章等划定的其他责任追究方式。

上述责任追究，根据治理权限由水利部监视机构直接实施或责成、建议有治理权限的单元实施。第二十八条责任单元或责任人有下列情况之一，从重责任追究：（一）弄虚作假、隐瞒水资源治理重大问题的；（二）未按划定时限完成问题整改或整改不到位的；（三）拒绝接受监视检查的；（四）一个地域或一个部门在一年内多次被责任追究的。

第二十九条由水利部实施水利行业内通报品评（含）以上的责任追究，将在水利部网站公示1个月。第三十条开展水资源治理监视检查，每个检查组应至少配备一名水资源治理专业人员。

监视检查人员实施监视检查行为，应遵守《中华人民共和国水法》等执法、法例、规章和水利部有关监视治理划定。第三十一条对监视检查中发现的取水单元或小我私家违反水资源治理执法法例行为，水利部监视机构交由具有统领权的水行政执法机构依法举行处置惩罚，并将行政处罚信息按国家有关划定记入企业和小我私家信用档案。第六章 附则第三十二条地方各级水行政主管部门可参照本措施，联合事情实际制定相关制度。第三十三条本措施自印发之日起施行。

泉源 ：水利部水资源治理司。

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